Résumer la conférence donnée par notre ami Jacques-Yves relève d’un défi que je ne chercherai pas à relever. Je me contenterai donc de vous donner la trame des sujets abordés.
Avant les élections qui approchent, il a été sollicité par plusieurs membres du club pour nous entretenir et nous éclairer sur les institutions européennes et le Parlement européen.
Jacques-Yves est particulièrement qualifié pour nous parler des instances européennes. En effet, il a exercé son premier métier -en 1974- au siège de la Commission européenne, ayant notamment pour tâche la préparation de notes de synthèse pour le président François-Xavier Ortoli et le suivi des négociations avec les pays "ACP" (Afrique-Caraïbes-Pacifique).
Dans les salons de l'ambassade de France à Sofia
Il nous rappelle, pour ceux qui ont la mémoire courte, que ses « entrées » nous ont permis d’être reçus par l’ambassadeur français lors de notre voyage en Bulgarie (2019) …
Il nous retrace rapidement l’histoire de la constitution de l’Europe et des personnalités importantes qui y ont contribué.
Pour mémoire, l’Europe, ce sont 27 états membres, 447 millions d’habitants, 24 langues parlées. Au niveau de la politique d’élargissement, des négociations sont ouvertes avec la Bosnie ; l’Ukraine et la Moldavie se sont portées candidates ; si les négociations sont gelées avec la Turquie, il y a des projets d’ouverture vers l’Albanie, le Montenegro, la Macédoine du Nord et la Serbie.
La zone euro ne comprend que 20 des 27 états (mais le Kosovo et le Montenegro utilisent déjà l’euro).
Les institutions européennes sont composées :
- du Conseil européen dont le président est élu pour 2 ans et demi : nous sommes à l’échelon des chefs d’état et de gouvernement – président actuel : Charles Michel ;
- du Conseil de l’Union européenne dont la présidence est tournante et dure 6 mois : échelon des ministres ;
- de la Commission européenne composée d’un commissaire par pays et d’un haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité – présidente actuelle : Ursula Von Der Leyen.
Le Parlement européen compte 705 parlementaires dont 79 députés français (prochainement, ils seront 720 dont 81 français), élus au suffrage universel direct à un tour pour un mandat de 5 ans. La liste doit obtenir un minimum de 5 % des voix pour obtenir des élus - présidente actuelle : la Maltaise, Roberta Metsola.
C’est au Parlement de voter, de prendre les décisions, de rédiger les actes juridiques (règlements, directives, recommandations). Il est aidé par des organes consultatifs (le Comité Économique et Social Européen et le Comité européen des régions).
Les autres institutions essentielles de l'UE sont la Cour de justice de l'Union européenne, la Banque centrale européenne et la Cour européenne des droits de l’homme.
Les agences (Frontex, Euratom, Agence Européenne des médicaments, Agence Européenne de Défense, Agence Ferroviaire Européenne, etc.) sont des organismes de droit public ayant une personnalité juridique propre et distincte des institutions européennes principales, créées dans un but de décentralisation géographique et de déconcentration de certaines tâches techniques ou scientifiques de l'UE.
Quelques personnalités parmi celles qui ont fait l’Europe.
Mais, au fait, ce parlement, que fait-il ?
Eh bien, par exemple, il gère le programme Erasmus ; a un œil sur les accords commerciaux de libre-échange ; assure la protection des consommateurs ; fournit une aide humanitaire ; uniformise des normes ; renforce la surveillance des frontières et lutte contre les trafics ; permet une liberté de circulation avec l’Espace Schengen ; etc.
Le Parlement européen s’engage en faveur de la transparence et de l’éthique en ce qui touche les activités de lobbying. Il utilise, avec le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne, un registre de transparence commun pour réguler les activités des représentants d'intérêts. Les lobbies sont considérés comme une composante légitime du processus décisionnel.
L’auditoire juge cet exposé très clair, vivant, concret et synthétique ; gageure pour une organisation qui, elle, est assez complexe. Jacques-Yves doit répondre à de nombreuses questions et remarques variées qui montrent l’intérêt porté par l’assistance. Nous nous abstiendrons de détailler ici la discussion qui a suivi…
Sa conclusion est sans équivoque : « Votez pour la liste de votre choix, mais votez ! »
Jean-Pierre, notre président, soutenu par un tonnerre d’applaudissements, exprime à Jacques-Yves les remerciements de la foule en délire pour cet exposé très exhaustif et passionnant.
Crédit texte et photos : Jacques-Yves et son PowerPoint (+ quelques informations glanées sur un moteur de recherche)